工信部党组《求是》撰文：在改革开放大潮中推动新型工业化实现新跨越

工信部党组《求是》撰文：在改革开放大潮中推动新型工业化实现新跨越

改革开放以来，我国工业通信业积极主动顺应时代潮流，经历了从计划经济到商品经济再到社会主义市场经济的艰难探索。40年来，改革开放极大地解放和发展了社会生产力，促进工业通信业实现跨越式发展，面貌焕然一新。对全面深化改革作出新部署、提出新要求，工业和信息化改革开放不断深入，开启了制造强国和网络强国建设的伟大征程。
 

制造大国和网络大国地位进一步巩固。1978年至2017年，我国全部工业增加值由1621.5亿元增至27.9万亿元，扣除价格因素增长32.7倍，其中制造业规模自2010年以来连续9年位居****i。建立了独立完整、具有较高水平的现代工业体系，成为唯1拥有产业分类中全部工业门类的guojia。移动通信用户规模位居****，建成规模大的4G网络和光纤网络，实现了“2G跟随—3G突破—4G同步”的跨越。互联网从无到有、从小到大，2017年网民规模达到7.72亿、普及率达到55.8%，行业保持高速增长，成为*二大互联网力量。

创新能力大幅增强。经过多年不懈努力，产业技术面貌深刻改变，重大创新成果竞相涌现，一些前沿方向开始进入并行、*阶段。比如，在航空航天领域，quanqiushou颗量子卫星发射成功，载人航天和探月工程取得“天宫”“神舟”“嫦娥”“长征”等系列重要成果，北斗导航进入组网新时代，C919大型客机等加快追赶先进水平。在船舶和海洋工程装备领域，载人深潜、国产航母等正进入*行列，长江三峡升船机刷新世界纪录。在轨道交通领域，高速动车组、大功率机车、城轨车辆等整机产品达到*水平，复兴号高速列车迈出从追赶到*的关键一步。在机床领域，数控龙门五轴机床、8万吨模锻压力机等装备*补多项*。2016年，我国制造业企业研发投入强度达到1.01%。

产业结构持续优化。通过持续推进企业技术改造、淘汰落后产能和化解过剩产能、信息化与工业化深度融合、质量品牌建设、企业兼并重组等措施，钢铁、建材、化工等传统产业技术进步加快，装备制造业和高技术产业快速发展。2017年，装备制造业、高技术制造业占规模以上工业增加值的比重达到32.7%、12.7%，分别比2012年提高4.5、3.3个百分点。企业活力不断增强，一批骨干企业和脱颖而出，1995年到2018年我国进入世界500强企业由3家增至120家，其中进入榜单的制造企业达到60家。3家互联网企业进入互联网公司市值*名。一大批充满活力的中小企业茁壮成长，在促进经济增长、推动创新、增加税收、吸纳就业、改善民生等方面发挥了不可替代的作用。东中西部区域产业发展协调性增强，产业扶贫、网络扶贫成效凸显，新型工业化产业示范基地集聚作用进一步显现。

开放合作层次水平xianzhu提升。40年来，工业和信息化领域quanfangwei、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成。在“引进来”方面，制造业31个大类、179个中类和609个小类中，*对外资开放的已有22个大类、167个中类和585个小类，分别占71%、93.3%和96.1%。世界500强企业分支机构遍布我国东中西部，外商投资的重点从“三来一补”的加工贸易逐步拓展到计算机、集成电路、新能源汽车等高新技术领域，在中国设立区域总部、研发中心的跨国公司近2000家。在“走出去”方面，2017年我国货物进出口总额达到4.1万亿美元，是1978年的783倍；制造业占海外投资比重超过1/3。同时，与30多个guojia签署了产能合作协议，一批境外产业园区相继落成；与德、法、美等国在战略对接、标准制定及智能制造、工业互联网等方面的对话合作务实开展。

工业和信息化改革开放实践经验弥足珍贵

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动工业通信业高质量发展，必须依靠进一步深化改革开放。我们要牢牢把握高质量发展要求，坚持走中国特色新型工业化道路，保持战略定力，坚定信心决心，紧紧围绕制造强国和网络强国建设目标任务，以更深层次的改革创新推动质量变革、效率变革、动力变革。要着力实施创新驱动发展战略，推进制造业创新中心等重大工程实施；着力加快智能制造发展，推进互联网、大数据、人工智能与制造业融合发展；着力推进供给侧结构性改革，加快新旧动能接续转换；着力推进军民融合深度发展，打造军民一体的guojia工业基础能力体系，加快构建创新、协同发展的现代化产业体系，提高全要素生产率，不断增强工业通信业的创新力和竞争力。
 

推动工业通信业高质量发展，关键要按照社会主义市场经济改革的方向，在深化体制机制改革上下功夫，着力营造良好发展环境。要加大“放”的力度，进一步深化行政审批制度改革，全面放开一般制造业投资项目审批，推动工业产品许可证制度改革，zuida程度激发市场主体活力和创造力。要提高“改”的质量，大力推进国防科技工业改革、垄断行业改革和国有企业改革，推进影响制造业发展的能源、劳动力、土地等要素价格的市场化改革，切实破除各种隐性门槛，促进资源要素自由流动。要增强“建”的能力，在公平竞争秩序维护、产权保护、全国统一市场建设、财税金融政策完善、人才队伍建设等方面积极作为，健全科技、产业部门在创新链前后端分工合作的协同工作机制，加快产业政策从选择型向功能型转型，创建有利于创业创新的制度环境。要加大“降”的幅度，针对群众反映的企业负担重的问题，着力推动降低企业税费负担，降低融资、用能和物流成本，为企业松绑减负，让企业轻装上阵。

推动工业通信业高质量发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，统筹利用好国内两个市场、两种资源，在更加开放的条件下进行。要按照中央统一部署，落实汽车、船舶、飞机等行业开放要求，大幅度放宽市场准入。建立健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理机制，加强同经贸规则对接，强化知识产权保护，增强政策透明度，坚持内外资企业一视同仁，创造更有吸引力的投资环境。同时，扎实推进“一带一路”建设，务实推进与沿线guojia的交流合作，强化与相关guojia的战略对接，抓好信息通信基础设施互联互通。当前，单边主义、贸易保护主义等思潮不断抬头，贸易规则面临严峻挑战。我们要加强与世界各国的协同，旗帜鲜明反对单边主义、贸易保护主义，坚定捍卫guojia和人民利益，坚定维护贸易规则和秩序。

改革开放的大潮滚滚向前，只有勇立潮头，才能赢得未来。我们要更加紧密地团结在以同志为核心的dangzhongyang周围，进一步增强使命感责任感，以更宽广的视野、更敏锐的眼光、更敢为人先的气魄谋划和推动工业通信业的改革开放，加快制造强国和网络强国建设进程，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献。